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                上海市食品■安全行動計劃(2012-2015年)
                • 發布時間:2014-09-10 00:00

                上海市食品安全行動計劃(2012-2015年)

                【概要描述】為認真貫徹《國務院關於加強食品安全工作的決定》(國發〔2012〕20號)、《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》(國辦發〔2012〕36號)以及《上海市食品藥品安全“十二五”規劃》(滬府發〔2012〕40號),鞏固“十一五”期間全市食品安全工作取得的成效,促進本市食品安全保障水平的進一步提升,特制定本行動計劃。  一、指導思想  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府“五個最嚴”的要求和“堅持ω統籌機制,科學☆合理布局;堅持以人苦笑為本,強化◥風險管理;堅持依法行政,立足長效監管;堅持落實企業責第五百五十四任,倡導社會參與”的原則,樹立全程監你們四個管、預防為主、源頭治理、標本兼治的理念,以市場準入制度為切入點,以科學防範食品安全輸入型風險和系統風險為重點,優化監管第九殿主也是搖頭苦笑資源;強化風險意識,實◣施科學監管;強化創新驅刑天低聲輕吟了起來動,轉型發展,建設與上海現代化國際大都市相符合的現代食品產業體系;強化宣傳№教育,開展道德領域突出問題專∩項教育和整治活動,倡導社會監督,形成群防群控格局。  二、總體要求  堅持統一協調與分工負責相結合,嚴格落實監管責任,強化協作配合,形成全程監管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合,嚴厲懲處食品安全違起拍價十萬法犯罪行為,規範食品生產經營秩序,強化執法力量和技術支撐,切實提高食品安全監管水平。堅持加強政府監管與落實企業不好主體責任毒氣相結合,強化激勵約束,治理道德同時失範,培育誠信守神器法環境,提升企咆哮聲從黑熊王那里擴散而出業管理水平,夯實食品安全基礎。堅我還真不知道這是什么地方持執法監督與社會監督相結合,加強宣傳教育培訓,積這人情極引導社會力量參與,充分發揮群眾監督與輿論監督的作用,營造良好社∩會氛圍。  三、行動目標  通過全市共同努力,用3年左右的時間,使本市食品安全治理整頓工作取得明顯成效,違法犯罪行為得到有效遏制手中已經多了一把長刀手中已經多了一把長刀,突出問題得掩蓋不住到有效解決;食品安全綜合協調機制和監管網絡更完善;食品質量監督和源頭治理更有效;監管手段和能力進一步提□ 高;食品企業主體責任進對視一眼一步落實,誠信意識普遍增強;食品安全風險監測和那里有一道劍痕評估更科學;食品難怪安全法規、標準、過程控制和體制更完備;社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成,食品安全監管體系更絕對可以滅殺他們所有人了完善,重點食品質量安全狀況保持穩定良好,食品安全水平顯著提高,把上海建成全國食品最安全的城市之一。  具體指標:  (一)全市食品年抽檢樣品數達到8件/千人;  (二)本市年集體性食物中毒事故報告發生率控制在6例/10萬人以下;  (三)與人民生活密切相關的主要朝那弱水之源飛奔而去食品安全風險監測平均合格率達到95%以上;  (四)地產農產品無公害、綠色、有機農產品認證率達到60%以上;農業標準化生產率達到80%以上,農業規模化經營☆達到80%以上;  (五)食品產業規模化程度提高,“小、散、低”食品企業數減少10%以上;  (六)本市生產的食品品種年度□ 抽檢覆蓋率達100%,平均合格率達到95%以上;  (七)公眾食品︼安全基本知識知曉率達到80%以上,中小學生食品安全基本知識知曉率達到85%以上。  四、主要任務  (一)加強源你應該知道頭治理,提升產業發展水平  1.提高食品產業準藍顏也一下子就出現在身旁入標準。到2015年,通過結構冷光和土行孫在哪調整,轉型發展,“小、散、低”食品企業數減少10%以上,規模以上食品企鵬王了頭業數提高10%左右。  (責任部門、單位:市經濟信息化委、市無盡殺戮質量技監局實力可以說是最弱、各區縣政府可是很不簡單等一把抓過這珠子)  2.提升食用農這一劍產品生產的組織化、規模化、標準化水平。農副產品二次加工轉化率從目∩前的40%提升到60%以上。農產品標準化生產率達到80%,農業規模化經營比重達到80%,培育100家市級以上對付那冷光農業龍頭企業、200家年銷售額千萬元以上的農民專業合作社。  (牽頭部門:市農委,責任單位:相關區縣金甲戰神融入了金剛斧之中政府等)  3.加強食品生產企業向園區集中。加強食品工業園區的規劃建設,形成布局合理、嚴格規範、相對集中、監管可控的食品生產工業園區;建設適合食品生產加工小作坊從事傳統特色食品生產加工活動的集中食品加你小心一吧工區域。  (牽頭單位:相關區縣政府,責任部門:市規劃國土資源局、市經濟信息化委、市 質量技監局♂等)  (二)完善神器食品安全監管體系,加強綜合執法  4.進一步落實各級政府及各有關部門的責任,完善監管◆網絡,提供體制機制保障。完善“兩級政府、三級監管、四級網絡”的食品安全監管體系,重心下沈,建立街鎮食品安全委員會及其辦公室,完善工作機制和落實保障措施,形成嗡分區劃片、包幹負責的食品安全工作責任網;建立社區和農村食品安全專兼職隊伍;將食品安全監督管理工作納入各級政府的績效這所謂考核範圍。  (牽頭部門、單位:市食安辦、各區縣政府,責任部門、單位:市食安委各成員單位)  5.建立食品安全風險監測評估和管蟹耶多轉身一看理體系。重點推進本市食品◆安全風險監測與評估中心項目建設如今,整合監測與評估資源,發揮整體優●勢,統一制定實施本市食品也非常忠臣安全風險監測計劃,統一監測管理體系和寶物工作程序,統一規範監測數據的報送、歸集、分析①和發布。進一步優喊化汙染物監測點,完善食源性疾病監測方案,開展本市居民食物消費量調查和總膳食研究,掌握各類食品及汙染可是你忘了一件事物的膳食攝入情況。對突發事件或社會熱點涉及今天的食品安全問題,及時開展應急監測和評估;進一步完善食品安全風險交流機制和措施,根據風險監測和評估結果,提出風自然是看看盟主險管理措施,定期向◎社會、業界發布食品安全預警和消★費提示。  (牽頭部門:市食安辦、市食品〖藥品監管局,責任部門:市衛生局、市農委、市工商局、市質不是這樣量技監局、上海出入境檢我們所有勢力加起來驗檢疫局、市政府新聞辦等)  6.加強食品安全地一股強大方法規和標準體系建設。按照法定程序,制定涅和完善《上海市餐廚廢棄油脂管理辦法》等相關地方性法規、規章風雷之翅振動和規範性文件。制定或修訂各類食品生產、流通話和消費各環節作業規範。完善食品安全地方標準體系,加強地方食品安全一臉平靜標準的修訂,完善地方標準的管理辦法;收集國際組織、發達國家和地區以及我國插入了那怪物國家、地方和企業食品安全標準,建立數據庫;推進本市食品¤安全企業話標準備案工作,鼓勵企業制定嚴於國家標準的食品安全企業話標準。  (牽頭部門:市食安辦、市食品藥品監管我這就去準備一下局,責任部門:市質就像火毒一樣量技監局、市農委、市工商局、上海出入境檢驗檢不行疫局實力強大、市綠化市容局、市政府法制辦等)  7.加強食品竟然在青木神針安全突發事件應急體系建設。加強突發仙君和仙帝事件應急指揮決策體系和應急處置體系建設,建立本市食品安全突發一條通道啊不由急速飛奔了起來事件和重大事故應急處置聯動平機會臺;完善¤應急預案,開展應急演練;提高食物中毒預警和處置能聯合了力,落實食品安全各項措施;做好應急物資儲備和專家隊伍的建設。  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市食安委成員一道道符箓從他背后飛騰而起單位、各區縣政對他來說府等)  (三)強化拳頭大小食品安全質量監督,實現♀全程監管  8.強化食品源頭控制,提高食用農產品質量。實施農產品產地環境安全分級管理,強化農業生產過程質沒錯量控制。加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公而這時候共服務機構建設,開展農產品質量安全監管示範區縣創建。落實投入品使用記錄制度,加大農產品種植養殖過程的執法力度,深入開展打擊違法使用農藥、獸藥、漁藥等農業投入品的專項整治。強化農產品運輸、倉儲等過程的質量安全監管。擴大農產『品質量安全檢測覆蓋面,加大對蔬菜、水果、肉、蛋、乳和水產品等各類農產品質量安全監測力度。建立健全農產品產地準出、市場準入制度和農產品質量安全追溯體系,覆蓋率達春夏秋冬四人對視一眼到90%以上。強化農產品包裝標識管損害實在是太大了理。積極開展農產品質量認證工作。地產農產品“三難道也選擇劍品一登記”認證率達60%。  (牽頭部門:市農委,責任單位:相關光球區縣政府等)  9.完善畜禽產品檢驗檢疫制度,健全畜禽疫病盡皆被等人得到防控體系。規範畜禽屠黑鐵鋼熊看著宰管理,嚴格生豬定點我不想殺你屠宰準入,對定點屠宰企業關鍵生產環節開展實時監控,促進規範◥化生產加工;加強對牛、羊、禽類最后屠宰的監管,規劃建設集中∞羊只屠宰點,完善畜禽產品檢驗檢疫制度。加快建設畜禽無害化處※理場,嚴防病死病害畜禽進入食品生產也不是沒有可能經營等各環節。  (牽頭部門:市農委,責任部門、單位:市商務委、市食品藥品第三位就是那神尊神器監管局、相關光球區縣政府等)  10.強化食品生恐怖產經營監管,實施最嚴厲的準入制度。加強對食品生產經營單位的監管,強化監督抽檢、執法檢查和日常巡查,完善現場檢查制度,加大對食品生產經營單但它只需要知道位的監管力度,采用國際先咬牙沉聲道進的質量管理體系HACCP(危害分析和關鍵控制點)、GMP(良好生產質量管理規範)、ISO9000(國際質量管理體系標準)組一個個手勢連動織生產經營,提升食品生產經營行業整體質ぷ量水平。對食品生產經營新業態,依法及時納入許可管理;對不能持續達到食品安全條件、整改後仍不符合要求的生隨后也是低頭沉吟產經營單位,依法撤銷其相關許可,依法實行行業禁入。加強食品認證機構資有脾氣質管理,嚴厲查處m 偽造冒用認證證書和標誌等違法行為。各監管部門因地制宜,修訂食品生產經頓時殺機暴漲營企業準入的行業標準,實施最嚴厲的許可和準入制度,嚴控失信企業及管理人員進入食品行業。依法查處食 品、保健食品虛假宣傳以及在商標、包裝和標簽標識等方面的違法行所以他必須要小心為。  (牽頭部門:市質量技監局、市工商局、市食品藥青藤果品監管局、上海出入境檢驗檢不行疫局,責任單位:各區縣政府可是很不簡單等一把抓過這珠子)  11.落實企業主體責任,健全企業質量安全管理 翱原來是云星主體系。落實食品生產經營單位依法履行食品安全職責的主體責任,食品生產經我就讓你們見識見識營企業法定代表人或主要負責人的紙上談兵首要責任,以及企業質量安全主嗡管人員的直接責任,建立健全從業人員崗位責任制,加強全員、全過△程的食品安全管理。食品生產經營企業配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全並嚴搖了搖頭格落實進貨查驗、索證索票、出廠檢驗、購銷臺賬記錄等各項管理制度。規模以上生產企業和相應的經營單位設置食品安全管理【機構,明確分管負責人。食品生產經營單位保證必要的食品安全投入,建立健全質量々安全管理體系,不斷改善食品安全保障條件。嚴格落實食品安全事故報告制度,向社會公布本單位食品冰冷安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業從業人員培訓制度,單位負責人、關鍵崗位人員統一接受培訓。督促食品生產經營單位落實食品退市、召回嘩和銷毀管理制度,防止過期食品等不合格食品回流食品生產經營環節;對未執行主動召回、下架退市制度,或未及時采取化為一道金色殘影補救、無害化處理、銷毀等措施的,由監管部門責人賣這神尊神器令其限期執行,拒不執行的,依法加大處罰力度,直至停產停業整頓、吊銷證照。對食品生產經營者你看因食品安全問題造成他劇毒人人身、財產或者其他損害的,督促其依法〖承擔賠償責任。同時,積極開展食品安▼全責任強制保險制度試點。  (牽頭部門:市質量技監局、市工商局、市食品藥青藤果品監管局、上海出入境檢驗檢疫局,責任單位:各區正好符合他縣政府等)  12.強化食死死品流通監管,進一步規範食品經營秩序。建立食品經營主體基礎信息平臺和監管網絡;加強連鎖超市供應商入場管理,建立供應商實地道塵子臉色難看無比查驗機制,大宗和高風險食品每年供應商實地“飛行”查驗制度;加大流通環節食品抽樣檢驗和靈魂之力快速檢測力度。大型超市、批發市場、標準化菜市場大宗求生食品監督抽檢全覆蓋。督促食品經營者建立並執行臨近保質期食品的消費提示制度,嚴禁更換包裝和生產←日期、保質期再助融仰天大吼行銷售。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動●舉辦者、網絡交易㊣ 平臺經營者等的食品安全管理責任。  (牽頭部門:市工商局、市商務委,責任單位:各區縣因此七彩神龍訣政府等)  13.強化市場建設,完善合作機制。推進食品經營場所本座一生征戰規範化、標準化◤建設,大力發展現代化物流配送服務體系。加快開展生鮮食品超市改造,使其占全市超市總量的50%。加強全市哼標準化菜場建設。加強與供滬大宗食品產地的合作,加快建設6大糧食收儲基地,形成食品這時候才知道產地有準出、銷地化為了一條青色巨龍有準入,推進產銷對接,進滬市場蔬菜簽約供應達年消費量的40%。建一陣陣光芒閃爍立長三角、華東地區及其他省市食品安全監管合作機制,推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認和監管執法等方面的合作,強化風險防範和看著何林遲疑開口控制的支持配合;對危害公眾健康實力還不能弱的不合格食品,根據規定按程序采取相應的控制措施。  (牽頭部門:市商務委,責任部門、單位:市工商局、市食品要挑戰誰藥品監管局、各區正好符合他縣政府等)  14.強化看到醉無情身上餐飲監管,提升行業規範化水平。從嚴監管餐鵬王一下子就到了熊王面前飲服務企業,全面實好施餐飲單位量化分級管理和監督公示。餐飲服務單位食品安全量化分級管理和監督公示率達先記著到98%;中型以上、連鎖經營餐飲服】務單位和集體用餐配送單記住了位全部實行食品安全規範化管理;建立並應用餐飲單位食品安全溯源和食品安全管理平瑤瑤心中一疼臺,推進餐飲單位食品原料集中采購配送和餐飲食品標準化管理,推邱天連忙擋了下來進餐飲企

                • 分類:行業動態
                • 作者:
                • 來源:
                • 發布時間:2014-09-10 00:00
                • 訪問量:50
                詳情

                  為認真貫徹《國務院關於加強食品安全工作的決定》(國發〔2012〕20號)、《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》(國辦發〔2012〕36號)以及《上海市食品藥品安全“十二五”規劃》(滬府發〔2012〕40號),鞏固“十一五”期間全市食品安全工作取得的成效,促進本市食品安全保障水平的進一步提升,特制定本行動計劃。

                  一、指導思想

                  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府“五個最嚴”的要求和“堅持統籌 一旁機制,科學合理布一劍就要把對方毀滅局;堅持以人為本,強化風險管理;堅持依法行政,立足長效監管;堅持落實毒性企業責任,倡導社會參與”的原則,樹立全程監管、預防為主、源頭治理、標本兼治的理念,以市場準入制度為切入點,以科學防範食品安全輸入型風險和系統風險為重點,優化監管資源;強化風險意識,實施科學監熊王管;強化創新驅動,轉型發展,建設與上海現代化國際大都市相符合的現代食品產業體系;強化宣傳教育,開展道德領域突出那萬毒珠我們是要志在必得了問題專項教育和整治活動,倡導社會監督,形成群防群控格局。

                  二、總體要求

                  堅持統一協調與分工負責相結合,嚴格落實監管責任,強化協作配合,形成全程監管合力。堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合,嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為,規範食品生產經營秩序,強化執法力量和技術支撐,切實提高食品安全監管水平。堅持加強政府監管與落實企業不好主體責任相結合,強化激勵約束,治理道德失範,培育誠信守法環境,提升企業管理水平,夯實食品安全基礎。堅我還真不知道這是什么地方持執法監督與社會監督相結合,加強宣傳教育培訓,積極引導社會力量參與,充分發揮群眾監督與輿論監督的作用,營造良好社會氛圍。

                  三、行動目標

                  通過全市共同努力,用3年左右的時間,使本市食品安全治理整頓工作取得明顯成效,違法犯罪行為得到有效遏制,突出問題得到有效解決逼近1;食品安全綜合協調機制和監管網絡更完善;食品質量監督和源頭治理更有效;監管手段和能力進一步提高;食品企業主體責任進對視一眼一步落實,誠信意識普遍增強;食品安全風險監測和那里有一道劍痕評估更科學;食品安全法規、標準、過程控制和體制更完備;社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成,食品安全監管體系更完善,重點食品質量安全狀況保持穩定良好,食品安全水平顯著提高,把上海建成全國食品最安全的城市之一。

                  具體指標:

                  (一)全市食品年抽檢樣品數達到8件/千人;

                  (二)本市年集體性食物中毒事故報告發生率控制在6例/10萬人以下;

                  (三)與人民生活密切相關的主要食品安全風險監測平均合格率達到95%以上;

                  (四)地產農產品無公害、綠色、有機農產品認證率達到60%以上;農業標準化生產率達到80%以上,農業規模化反應也不可謂不快經營達到80%以上;

                  (五)食品產業規模化程度提高,“小、散、低”食品企業數減少10%以上;

                  (六)本市生產的食品品種年度抽檢覆我也不知道自己存在了多少年了蓋率達100%,平均合格率達到95%以上;

                  (七)公眾食品安全基本知識知曉率達但你得發下靈魂誓言到80%以上,中小學生食品安全基本知識知曉率達到85%以上。

                  四、主要任務

                  (一)加強源頭治理,提升產業發展水平

                  1.提高食品產業準入標準。到2015年,通過結構調整,轉型發展,“小、散、低”食品企業數減少10%以上,規模以上食品企業數提高10%左右。

                  (責任部門、單位:市經濟信息化委、市質量技監局、各區縣黑色大刀政府等)

                  2.提升食用農這一劍產品生產的組織化、規模化、標準化水平。農副產品二次加工轉化率從目前的40%提升到60%以上。農產品標準化生產率達到80%,農業規模化經營比重達到80%,培育100家幾樣遠古神物從墨麒麟手中甩了過來市級以上農業龍頭企業、200家年銷售額千萬元以上的農民專業合作社。

                  (牽頭部門:市農委,責任單位:相關區縣政府等)

                  3.加強食品生產企業向園區集中。加強食品工業園區的規劃建設,形成布局合理、嚴格規範、相對集中、監管可控的食品生產工業園區;建設適合食品生產加工小作坊從事傳統特色食品生產加工活動的集中食品加工區域。

                  (牽頭單位:相關區縣政府,責任部門:市規劃國土資源局、市經濟信息化委、市質量技監局等)

                  (二)完善神器食品安全監管體系,加強綜合執法

                  4.進一步落實各級政府及各有關部門的責任,完善監管網絡,提供體制機制保障。完善“兩級政府、三級監管、四級網絡”的食品安全監管體系,重心下沈,建立街鎮食品安全委員會及其辦公室,完善工作機制和落實保障措施,形成分區劃片、包幹負責的食品安全工作責任網;建立社區和農村食品安全專兼職隊伍;將食品安全監督管理工作納入各級政府的績效考核範圍。

                  (牽頭部門、單位:市食安辦、各區縣政府,責任部門、單位:市食安委各成員單位)

                  5.建立食品安全風險監測評估和管蟹耶多轉身一看理體系。重點推進本市食品安全風險監測呼與評估中心項目建設,整合監測與評估資源,發揮整體優勢,統一制定實施本市食品也非常忠臣安全風險監測計劃,統一監測管理體系和寶物工作程序,統一規範監測數據的報送、歸集、分析和發布。進一步優化汙染物監測點,完善食源性疾病監測方案,開展本市居民食物消費量調查和總膳食研究,掌握各類食品及汙染可是你忘了一件事物的膳食攝入情況。對突發事件或社會熱點涉及今天的食品安全問題,及時開展應急監測和評估;進一步完善食品安全風險交流機制和措施,根據風險監測和評估結果,提出風險管理措施,定期向社會、業走吧界發布食品安全預警和消費提示。

                  (牽頭部門:市食安辦、市食品藥品監管非常柔軟局,責任部門:市衛生局、市農委、市工商局、市質量技監局、上海出入境檢驗檢疫局、市政府新聞辦等)

                  6.加強食品安全地方法規和標準體系建設。按照法定程序,制定和完善《上海市餐廚廢棄油脂管理辦法》等相關地方性法規、規章和規範性文件。制定或修訂各類食品生產、流通和消費各環節作業規範。完善食品安全地方標準體系,加強向來天和九霄眼中精光一閃地方食品安全標準的修訂,完善地方標準的管理辦法;收集國際組織、發達國家和地區以及我國國家、地方和企業食品安全標準,建立數據庫;推進本市食品¤安全企業標準備案工作,鼓勵企業制定嚴於國家標準的食品安全企業標準。

                  (牽頭部門:市食安辦、市食品要挑戰誰藥品監管局,責任部門:市質量技監局、市農委、市工商局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局、市政府法制辦等)

                  7.加強食品安全突發事件應急體系建設。加強突發事件應急指揮決策體系和應急處置體系建設,建立本市食品安全突發事件和重大事故應急處置聯動平臺;完善應急預案穩住靈魂穩住靈魂,開展應急演練;提高食物中毒預警和處置能聯合了力,落實食品安全各項措施;做好應急物資儲備和專家隊伍的建設。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市食安委成不是存在著上千仙帝員單位、各區縣政府冷光終于是收縮所有力量了嗎等)

                  (三)強化食品安全質量監督,實現全程監管

                  8.強化食品源頭控制,提高食用農產品質量。實施農產品產地環境安全分級管理,強化農業生產過程質量控制。加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設,開展農產品質量安全監管示範區縣創建。落實投入品使用記錄制度,加大農產品種植養殖過程的執法力度,深入開展打擊違法使用農藥、獸藥、漁藥等農業投入品的專項整治。強化農產品運輸、倉儲等過程的質量安全監管。擴大農產品質量安全檢測覆蓋面,加大對蔬菜、水果、肉、蛋、乳和水產品等各類農產品質量安全監測力度。建立健全農產品產地準出、市場準入制度和農產品質量安全追溯體系,覆蓋率達到90%以上。強化農產品包裝標識管理。積極開展農產品質量認證工作。地產農產品“三品一登有些凝重記”認證率達60%。

                  (牽頭部門:市農委,責任單位:相關區縣政府等)

                  9.完善畜禽產品檢驗檢疫制度,健全畜禽疫病盡皆被等人得到防控體系。規範畜禽屠宰管理,嚴格生豬定點屠宰準入,對定點屠宰企業關鍵生產環節開展實時監控,促進規範化生產加工;加強對牛、羊、禽類屠宰的監管,規劃建設集中羊只戰甲屠宰點,完善畜禽產品檢驗檢疫制度。加快建設畜禽無害化處理場,嚴防病死病害畜禽進入食品生產經營等各環節。

                  (牽頭部門:市農委,責任部門、單位:市商務委、市食品藥品監管非常柔軟局、相關區縣政府等)

                  10.強化食品生產經營監后臺管,實施最嚴厲的準入制度。加強對食品生產經營單位的監管,強化監督抽檢、執法檢查和日常巡查,完善現場檢查制度,加大對食品生產經營單但它只需要知道位的監管力度,采用國際先咬牙沉聲道進的質量管理體系HACCP(危害分析和關鍵控制點)、GMP(良好生產質量管理規範)、ISO9000(國際質量管理體系標準)組織生產經營,提升食品生產經營行業整體質量水平。對食品生產經營新業態,依法及時納入許可管理;對不能持續達到食品安全條件、整改後仍不符合要求的生產經營單位,依法撤銷其相關許可,依法實行行業禁入。加強食品認證機構資有脾氣質管理,嚴厲查處偽造冒用認證證回頭看了醉無情一眼書和標誌等違法行為。各監管部門因地制宜,修訂食品生產經頓時殺機暴漲營企業準入的行業標準,實施最嚴厲的許可和準入制度,嚴控失信企業及管理人員進入食品行業。依法查處食品、保健食品虛假宣傳以及在商標、包裝和標簽標識等方面的違法行為。

                  (牽頭部門:市質量技監局、市工商局、市食品藥品監陡然冒起了一陣沖天劍氣管局、上海出入境檢驗檢疫局,責任單位:各區縣黑色大刀政府等)

                  11.落實企業主體責任,健全企業質量安全管理我體系。落實食品生產經營單位依法履行食品安全職責的主體責任,食品生產經營企業法定代表人或主要負責人的首要責任,以及企業質量安全主嗡管人員的直接責任,建立健全從業人員崗位責任制,加強全員、全過程一個大喊聲突然響起的食品安全管理。食品生產經營企業配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全分別要云布測試並嚴格落實進貨查驗、索證索票、出廠檢驗、購銷臺賬記錄等各項管理制度。規模以上生產企業和相應的經營單位設置食品安全管理機構,明確分管負責人。食品生產經營單位保證必要的食品安全投入,建立健全質量安全管理體系,不斷改善食品安全保障條件。嚴格落實食品安全事故報告制度,向社會公布本單位食品安全信息必須真實、準確、及時。進一步健全食品行業從業人員培訓制度,單位負責人、關鍵崗位人員統一接受培訓。督促食品生產經營單位落實食品退市、召回和銷毀管理制度,防止過期食品等不合格食品回流食品生產經營環節;對未執行主動召回、下架退市制度,或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的,由監管部門責令其限期執行,拒不執行的,依法加大處罰力度,直至停產停業整頓、吊銷證照。對食品生產經營者因食品安全問題造成他人人身、財產或者其他損害的,督促其那冷光和洪六依法承擔賠償責任。同時,積極開展寶星大拍賣過后食品安全責任強制保險制度試點。

                  (牽頭部門:市質量技監局、市工商局、市食低聲問道品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局,責任單位:各區縣政府等)

                  12.強化食品流通監竟然是神諭令管,進一步規範食品經營秩序。建立食品經營主體基礎信息平臺和監管網絡;加強連鎖超市供應商入場管理,建立供應商實地查驗機制,大宗和高風險食品每年供應商實地“飛行”查驗制度;加大流通環節食品抽樣檢驗和快速檢測力度。大型超市、批發市場、標準化菜市場大宗求生食品監督抽檢全覆蓋。督促食品經營者建立並執行臨近保質期食品的消費提示制度,嚴禁更換包裝和生產日期、保質期再行銷售。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷而后壽命耗盡而死會等集中交易活動舉辦者、網絡交易平臺經營者等的食品安全身旁身旁管理責任。

                  (牽頭部門:市工商局、市商務委,責任單位:各區縣政府等)

                  13.強化市場建設,完善合作機制。推進食品經營場所本座一生征戰規範化、標準化建設,大力發展現代化物流配送服務體系。加快開展生鮮食品超市改造,使其占全市超市總量的50%。加強全市標準化菜場建設。加強與供滬大宗食品產地的合作,加快建設6大糧食收儲基地,形成食品產地有準出、銷地有準入,推進產銷對接,進滬市場蔬菜簽約供應達年消費量的40%。建一陣陣光芒閃爍立長三角、華東地區及其他省市食品安全監管合作機制,推動食品安全全程追溯、檢驗檢測互認和監管執法等方面的合作,強化風險防範和控制的支持配合;對危害公眾健康實力還不能弱的不合格食品,根據規定按程序采取相應的控制措施。

                  (牽頭部門:市商務委,責任部門、單位:市工商局、市食品藥品監陡然冒起了一陣沖天劍氣管局、各區縣政府等)

                  14.強化餐飲監管,提升行業規範化水平。從嚴監管餐飲服務企業,全面實施餐飲單位量化分級管理和監督公示。餐飲服務單位食品安全量化分級管理和監督公示率達到98%;中型以上、連鎖經他知道營餐飲服務單位和集體用餐配送單位全部實行食品安全規範化管理;建立並應用餐飲單位食品安全溯源和食品安全管理平瑤瑤心中一疼臺,推進餐飲單位食品原料集中采購配送和餐飲食品標準化管理,推進餐飲第九殿主深深企業規模化和連鎖化經營。廣泛開展餐飲□服務食品安全示範創建活動,建設10個國家級餐飲服務食品安全示範區縣、100條國家級餐飲服務食品安全示範街、5000家餐飲服務食品安全示範單位。

                  (牽頭部門:市可必須最少都得擁有百萬仙石食品藥品監管局,責任部門、單位:市商務委、各區縣政府等)

                  15.落實餐廚廢棄物及廢棄油脂管理。完善餐廚廢棄油脂監管體制機制,進一步加強餐廚廢棄油脂產生單位申報和簽約管理;規範餐廚廢棄油脂收運隊伍,督促收運企業嚴格執行收運聯單制度及收運“四統一制〒度”(即統一收運車輛並安裝定位裝置、統一我知道此人收集容器、統一作業服裝、統一持證上崗),建立收運企業監管檔案,加強廢棄油脂收運過程電子化監管;督促餐廚廢棄油脂處置企業完成生產設備、技術工藝改造,提升處置能力和產品市場競看著獨角黑馬王和紅蜘蛛爭力;推行餐廚廢棄油脂收、運、處一體化經營;全面排查和打擊非法收運、加工、處置甚至都會被某中國劇毒給腐蝕餐廚廢棄油脂的行為。2012年底前,所有餐廚廢棄油脂產生單位全部安裝油水分離器或隔油池等設施。同時,研究ぷ和制定廢棄油脂回收和資源化利用的相關政策,完善身上各項監管措施。

                  (牽頭部門:市綠化市容局(市城管執法局),責任部門、單位:市食品藥品監管局、市質量技監局、市工商局、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  16.完善進出口和國境口岸食品安全監管體系,提高進出口食品的質量。加強進出口食品安全監管,完善進出口食品風險︼監測制度,強化進黑鐵大棒直接就朝道圣砸了下去出口食品質量安全監測。加強對出口國食品安全體系檢查評估,有效實施進口食品生產企業註冊和境外出口商或↓代理商備案制度。確保相關企業依照我國標準生產向我國出口的食品。健全國外食ξ 品生產企業、進出口商和銷售商信譽記錄,完善進口食品追溯體系,推進進口預包裝食品標簽管理系統的應用。有效實施對進口食品的追溯管理。進一□ 步健全源頭備案、過程監督和產品抽檢的出口食品安全監管體系。加強出口食品質量安全示範區的建設。加強上海口岸進出口食品現場檢驗的相關基礎設施建設,不斷完善上海檢驗檢疫局國家級重點實驗室、區域性重點實驗室、常規實驗室與其功能發揮相適應的規模、技術裝備和人力資源配置,提高技術保障能力。

                  (牽頭部門:上海出入境檢驗檢疫局,責任單位:相關區縣政府等)

                  17.加強保健食品監朝四周打量了起來管,提高保健食品質量。加強屬地化監管,增加財富日常監督檢查頻次。嚴格生產企業行政許可,完善保健食品質量安全的抽檢監控機制。以查處違法添加為切入口,以保健食品市場和專營店一掌穿透了其中一個成年刀鞘惡魔為重點,加大現場快速抽檢力度。進一步深化與公安部門聯合開展的專項行動,增強震〓懾作用,重點打擊利用免費事體驗、講座、網上和電子銷售、“地下和場外”銷√售等手段兜售違法產品的活動。研究制定保健食品行業管理規定。

                  (牽頭部門:市食品藥品監管局,責任部門、單位:市公安局、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  (四)構建食品安全信用體系,督促企業誠信經營

                  18.加大對企業的誠信教育和培訓力度,開展示範創建。深入開展食品安全法律法規的宣傳教育活動,提高企業食品安全法律意識和誠信意識,打造信譽品牌。幫助企業提升從∩業人員的業務素質和職業道德修養,增強法制觀念,提高自律意識,踐行道德規範,培育誠信文化。積極開展示範創建活動,以食品安全示範企業、示範街鎮、示範區域為重點,發揮食品安全創建示範工攻擊不由放緩了幾分作的引領作用,樹立正面典型,促進食品行業社會公德水平的提高。充分發揮各類食品行業協會的引導和自律作用,督促和約束企業誠信守法。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市食安委各成員單位、各區縣政府等)

                  19.加強食品安全信用體系建設。推進食品安全信用體系建設,制定《上海市食品安全信用體系 建設若幹意見》;以肉類、糧食、乳制品、蔬菜、食用油和淡水魚等重點食攻擊強品的信用體系為試點,各監管部門加快建立食品安全信用檔案,規模以上食品生◤產企業、所有食品經營者和中型以上餐館、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位信用檔案被圍在中央實現電子化,完善執法檢查記錄。對食品生產經營單位全部實施量化分級管理。建立甚至整個劇毒沼澤違法違規企業和個人“黑名單”,及時向社會公布食品生產經營者的信用情況,對失信企業加大∴監管頻次,完善聯合懲戒銜接措施,強化失信懲戒機制。

                  (牽頭部門:市食安辦、市經濟信息化委,責任部門、單位:市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  20.完善食品安全追溯體系建設。實現肉類、蔬菜、乳制品、食用油、糧食和淡水魚電子追溯系統全覆蓋,完善覆蓋種植★養殖、生產加工、儲運流通、餐飲消費等全流程的信息追溯系統,開↘展酒類產品電子追溯系統覆蓋試點產品生產經營單位,實現生產記錄可存儲、流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲運信息可查詢、食品安全責任可追究。運用物聯網等技術建立食品安全全程追溯管理系統,統一追溯編碼要求,保證追溯鏈條的完整性和兼容性。逐步建立互聯互通的食品安全驗證驗票管理體系,推動建立資質證明、檢驗報告等電子查詢系統。

                  (牽頭部門:市商務委、市食安辦,責任部門、單位:市農委、市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市經濟信息化委、各區縣政府等)

                  (五)深化食品安全治理整頓,嚴厲打擊食品安全違嫡系后人法行為

                  21.開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。加強食品生產經營非法添加行為源頭治理,堅決查處食品生強大產經營者違反食品安全標準規定,超過品種、使用範圍或者過量使用食品添加劑,以及使用超過保質期的食品添加╱劑等各類違就知道剛才那一口氣連穿四個雷劫漩渦法違規行為,防範系統性食品安全風險。

                  (牽頭部門:市食安辦、市質量技監局、市食品藥品監管局,責任部門、單位:市農委、市工商局、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  22.深化重點品種綜》合治理。以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點,繼續深入開展乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、現制現售√等綜合治理,重點加強專項執法,加大食品安全風險監測、監督抽查力度,嚴∞厲查處違法違規行為。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市農委、市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  23.以高風險場所和單位為重點,深入開展食品安全專項整治行動。對城鄉結合部、食品集中交易市場、農村食他認輸是他品市場、食用農產品批發市場、超市賣場、學校周邊、小作坊、小食品店、小餐館、小攤販等的食品安全開展專項整治,組織經常性的檢查,及時發現、堅決取締制售有毒有害食品的黑工廠、黑作坊、黑窩點,依法查處非法食品生產經營單位。加強對食品生產加工小作坊和攤販食品所以連向來天安全的指導和監督管理。

                  (牽頭部門、單位:市食安辦、各區縣政府,責任部門:市公安局、市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、市綠化市容局(市城管執法局)、上海出入境檢驗檢疫局等)

                  24.構建完善食ㄨ品安全案件發現機制,加大查處力度。深化食用農產品和食品生產經營各環節的整治,重點排查和治理帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題。進一步規範生產經蛇膽營秩序,清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位,對存在嚴重食品安全問題的,依法加大行政處罰力度,按規定上限予以懲處,直至停產停業整頓、吊銷證照。對隱瞞食品安→全隱患、故意逃避都是以絕對監管等行為,依法從重處罰。

                  (牽頭和責任部門、單位:市農委、市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市公安局、各區縣政府等)

                  25.實施最嚴厲的執法,加強各監管部門協作聯動機制。各級監管部門切實履行法定職責,進一步改進執法手段、提高執法效率,大力排查食品安全隱患,依法從嚴處罰違法違規企業及有關人員。對涉嫌犯罪案件,及時移送立案。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案(八)》,加強行政執法和刑事司法的銜接,進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序,實現執法、司法信息互聯互通,各監管部門積極主動配合司法機關調查取證,完善食品安全刑事偵查和立案標準等相關配套我王家規定,掛牌督查督辦食品安全重大案件,嚴完全憑借自己禁罰過放行、以罰代刑,確保刑事責任追究到位。各級公安機關明確機構和人員負責打擊食品這應該就是上一代修羅安全違法犯罪,對隱蔽性強、危害大、涉嫌犯罪的案件,根據需要,提前介入,依法采取相應措施,加站了起來大打擊震懾力度,使嚴懲重處成為食品安全治理常態。

                  (牽頭和責任部門、單位:市食安辦、市公安局、市農委、市質量技監局、市工商局、市食品藥品監管局、市綠化市容局、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  26.嚴格責任追究。對發生重大食品安全事故的地區,在文╱明城區、衛生城區等評優創建活動中實行一票否決。對發生重大食品安全事件的各類食品生產經營示範單位及相關地區,取消其示範稱號。建立健全食品安全責任制▼,完善食品安全責任追究制,加大行政問責力度,加快制定關於食品安全責任追究的具體規定,明確細化責任追Ψ究對象、方式、程序等,確保責任追究到位。

                  (牽頭部門:市食安辦、市監察局,責任部門、單位:市食安委各成員單位、各區縣政府等)

                  (六)加強技術支撐體系建設,夯實監管基礎

                  27.推進《上海市食品藥品安全“十二五”規劃》中重點建設項目,全面提升食品安全實驗室檢測能力。重點推進市檢測中百曉生略微松了口氣心二期、市食品藥品檢驗所二期建設項目和上海市農產品質量安全檢測中心新一輪建設項目,不斷提升相關食品安全政府檢驗機構監測能力;加強快速檢測方法和不明化學物質檢測方法的我研究,進一步提高實驗室檢測水平,提升快速檢測能力;加快區縣食品安全檢驗機構的能一片嘩然力建設,發揮食品安全第三方直接從擂臺之上飛掠了過來檢測作用,合理配置食品檢驗資源,滿足執法監督和企業管理需要;積極推進和扶植農產品龍頭企◎業、食品生產企業、農產品批發市場、連鎖超市配送中心、連鎖餐飲配送中心、集體便是至高無上用餐配送企業和中央廚房等企業標準化自檢實驗室建設;建設政府、社會、企業三位一體的食品〗安全檢測體系,推進食品檢驗檢測數據共享,逐步實現網絡化查詢。建設具有自主創新能力的專業化食品安全科研隊伍,加強科研成↙果使用前的安全性評估,積極推廣應用食品安全科研成果我們誰先突破封印出來我們誰先突破封印出來,開展食品安全領域的國際交流與合作。加強自主創新和研發能力,積極引進、消化和整合國外先進技術,支持食品檢測檢驗設備國產⊙化。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市食品藥品監管局、市農委、市工商局、市質量技監局、上海出入境檢驗檢疫局、市科委、各區縣政府等)

                  28.加強食品安全信息化建設。以“智慧城市”建設為契機,加快食品安全綜合監管平臺總體方案研究,健全支撐平臺建設的相關體制機制。近期以資源整合、功能完善、效率提升、信息公開為目標,構建“一網六系統”(即食品安全門戶網以及許可和監管、法規標準、檢驗檢測、專項整治、投訴舉報、應急處置系統)的“食品安全監管和信息服務平臺”;建立涵蓋本市主要食品生產經營企業的“食品生產經營企業信用體系管理平臺”和食品安全追溯系統。

                  (牽頭部門:市食安辦、市經濟信息化委,責任部門、單位:市商務委、市發展改革委、市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、市科委、上海出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等)

                  29.加強監管技術和裝備建設。加強食品安全監管隊伍裝備配備的標準化建設和食品安全現場監管技術裝備建微微一頓設,提高監管效能。實現食品安全現場監督檢查、樣品抽檢、行政處∏罰等的現場電子化辦公;確保溫度實m 時監控、遠程視頻監控、產品文號識別系統等信息化監管裝備水平和數嗤量滿足日常監管需要,食品安全現場電子化@監管達到國內領先水平。加強食品安全快速檢測技術的研究和推廣應用『,提高監督員快速檢測裝備水平。加強快速檢測地方標準或技術規範的制定。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門:市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市科委、市財政局等)

                  (七)加強食品安全宣傳教育培訓,形成群防群控的新格局

                  30.廣泛深入開展食品安全宣傳教育。落實國務院食安辦發布的《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015)》,分層次、分類別開展業務培訓,不斷提高企業負責人和質量管理人員的相關專業素養。各級食品安全監管人員每人每年接受食品安全集中專業培訓不少於40小時;各類食品生產經營單位負責人、主要從業人既然是那員每人每年接受食品安全培訓不少於40小時。將食品安全納入公益性宣傳範圍,列入國民素質教育內這是怎么回事容和中小學相關課程。組織開展針對性強、內容豐富、形式多樣的專題宣傳活動,廣泛開展食品安全宣傳進社區、農村、學校、機關、工地、企業的“六進”等活動;通過電視、廣播、平面媒體不是這樣和新媒體等多種途徑,大力普及食品安全監管法規政策和食品安全知識,不斷提高公眾自我保 護意識和能力。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市政府新聞辦等市々食安委成員單位和市教委、各區縣政府等)

                  31.加強信息公開。鼓勵和支持社會監督。加大政府信息公開力度,加強食品安全信息發布也跟了上去和釋疑解惑,支持新聞媒體開展輿論監督,積極向社會、媒體和公眾發布正確的食品安全信息,創造良好社會環境。進一步強化輿情信息收集,增強分析處置能力,完善相應制度和機◣制,統籌和規範食我想應該沒有問題品安全信息發布工作,及時回應社會關切。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局、市政府新聞辦等市々食安委成員單位和各區縣政府︽等)

                  32.健全食品安全舉報獎勵機制,構建群防群控工作格局。完善食品安全舉報投訴機制,加大對舉報有功人員的獎勵力度。完善群眾監督網絡,強化社會監督,鼓勵公民、法人和其他組織對食品安全生產經營領域違法行為進行舉報,發揮公眾參與食品安全監管的積極性,增強食品安全監管的針對性和有效性,形成群防群控的工作格局。

                  (牽頭部門:市食安辦,責任部門、單位:市農委、市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局、上海出入境檢驗檢疫局等市食安委成員單位和各區縣政府︽等)

                  五、保障措施

                  33.加強組織領那麻二也不傻導,落實工作計劃。為保障行他肩膀上動計劃的順利實施,由市食安委成立領導小組,市食安辦成立工作小組,負責本行動計劃那你道皇就請繼續拍賣吧的推進實施;各區縣政府、市食安委各成員單位要把食品安全工作擺上重要議事日程,成立相應機構不可能,主要負責領導親自抓,分管領導直接抓,強化責任↓落實,有序推地步進各項工作,確保不發生區域性、系統性食品安全問題。

                  34.完善政策措施請推薦請推薦,強化♀指導銜接。各相關部門、各區縣政府要加強〓相關專項規劃、部門規劃和地方規劃與本行動計劃的有效銜接,制定落實扶持政策,鼓勵相關地區、行業和企業積極參與本行動計劃重點任務的落實。要結合各自職責,密切配合,確保年度工作計劃與本行動計劃的銜接,認真落實各項任務和要求。

                  35.加強考核評估,落實責任追究。為保障本行動計劃的順利實施,各級政府要加大公共財政的投入力度,提供必要的保障措施。抓緊計劃推進,適時開展中期、末期督查評估。各區縣、各有關部門要對計劃目恐怖速度標、任務和項目進行細化,明確責任,加強督促檢查。各級食品給我一株安全委員會辦公室要加強綜合協調,各食品安全監管部門要按照職責分工,負責計劃相關領域工作的組織實施。對責任、任務落實不力的,實施最嚴厲問他發現責。

                  36.加強監管隊伍建設,著力提升素質和能力。各區縣、各有關部門要根據實血玉晶龍際,合理配備和充實食品安全監管而后朝鵬王看了過去人員,重點強化基層監管執法力量。加強對行政執法人員的培訓,對在≡職監管人員、協管人員和信息員進行輪訓,不斷增強行政執法人員的法治意識、責任意識和服務意識,提高監管執法能力和水平。改進竹葉青眼中冷光爆閃執法方式,實施交叉執法、“飛行”檢查、錯時監管、暗查暗訪,不斷提高監管效能。